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    多地大力推进历史建筑?;だ霉ぷ?取得这些经验



      历史建筑是中华优秀文化的重要载体,?;ず屠煤美方ㄖ?,对延续城市历史文脉和传统风貌、提升城市品质意义重大。自2017年底启动历史建筑?;だ檬缘愎ぷ饕岳?,北京等10个试点城市已开展相关项目155个,上海、天津、青岛等大中城市也积极进行管理创新,取得阶段性成效。

      据住建部相关负责人介绍,住建部2017年底印发《关于将北京等10个城市列为第一批历史建筑?;だ檬缘愠鞘械耐ㄖ?。试点工作开展以来,10个城市在试点过程中确定公布历史建筑3000余处,开展历史建筑?;だ孟钅?55个,启动研究课题32项,制定出台法规政策文件20多个,带动社会资本投入近20亿元,举办各项宣传推广活动220次。

      上海等非试点城市也加大力度、对标国际、持续推进历史建筑?;だ霉ぷ?,目前已初步实现了在?;ぶ蟹⒄?、在发展中?;さ脑て谀勘?。以上海为例,上海自上世纪九十年代起就率先于全国在健全政策法规、体制创新、机制突破、管理精细等方面深入探索,并在分类管理、全过程监管、技术攻关、工匠培养和民生为本、社会支持、市民参与等多个维度开展了优秀历史建筑?;な缘?,取得了?;び氪?、修缮与更新、开发与利用的一系列实效。城市建设实现了从“拆改留”到“留改拆”的转变,营造出“?;?、保留、保障”和全民积极配合、主动参与的浓厚氛围,巴黎、东京等拥有丰富历史建筑?;ぞ榈墓食鞘幸簿合喔盎涣骱献?。

      业内专家指出,虽然全国历史建筑?;だ檬缘愎ぷ魅〉孟灾尚?,但系统性机制探索任重而道远,历史建筑?;すぷ魅匀幻媪僦疃嗵粽?。例如,在产权问题方面,大量历史建筑产权结构复杂,权属不清晰,?;ぴ鹑稳四岩匀啡?,对于物权转移的?;す芾矸绞饺孕杼剿鞔葱?。

      其中,对于历史建筑破坏行为的监督处罚力度不足是各大城市在探索中普遍反映存在的突出难题。“按照国家有关规定,对违反历史文化遗产?;は喙胤煞ü娴牡ノ?,处罚上限为50万元,但在很多实际案例中发现,这一上限处罚金额远不能达到有效的惩械作用。”上海历史文化风貌和优秀历史建筑?;の被岚旃颐厥槌ぴ阋唤ㄒ?,通过法律手段制止违法行为,可借鉴国外通行做法,对违法行为造成?;そㄖ现厮鸹敌形?,在采取行政执法处罚的同时,也应考虑与司法刑法结合,加大违法违规成本和宣传警示效能,并可纳入诚信体系,接受社会监督。

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      始建于1846年的礼查饭店,1959年后更名浦江饭店,1990年上海证券交易所在此开业,2018年底,这幢“历史博物馆”般的建筑成了一座真正的博物馆“中国证券博物馆”。沈则瑾 摄

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