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    中办国办印发《天然林?;ば薷粗贫确桨浮?/h1>

      新华社北京7月23日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《天然林?;ば薷粗贫确桨浮?,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

      《天然林?;ば薷粗贫确桨浮啡娜缦?。

      天然林是森林资源的主体和精华,是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。全面?;ぬ烊涣?,对于建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。1998年,党中央、国务院在长江上游、黄河上中游地区及东北、内蒙古等重点国有林区启动实施了天然林资源?;すこ?,标志着我国林业从以木材生产为主向以生态建设为主转变。20多年来特别是党的十八大以来,我国不断加大天然林?;ちΧ?,全面停止天然林商业性采伐,实现了全面?;ぬ烊涣值睦沸宰?,取得了举世瞩目的成就。同时,我国天然林数量少、质量差、生态系统脆弱,?;ぶ贫炔唤∪?、管护水平低等问题仍然存在。为贯彻落实党中央、国务院关于完善天然林?;ぶ贫鹊闹卮缶霾卟渴?,用最严格制度、最严密法治?;ば薷刺烊涣?,现提出如下方案。

      一、总体要求

     ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,建立全面?;?、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林?;ば薷粗贫忍逑?,维护天然林生态系统的原真性、完整性,促进人与自然和谐共生,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定良好生态基础。

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      ——坚持全面?;?,突出重点。采取严格科学的?;ご胧?,把所有天然林都?;て鹄?。根据生态区位重要性、物种珍稀性等多种因素,确定天然林?;ぶ氐闱?。实行天然林?;び牍媪止芾聿⒐?,加快构建以天然林为主体的健康稳定的森林生态系统。

      ——坚持尊重自然,科学修复。遵循天然林演替规律,以自然恢复为主、人工促进为辅,保育并举,改善天然林分结构,注重培育乡土树种,提高森林质量,统筹山水林田湖草治理,全面提升生态服务功能。

      ——坚持生态为民,保障民生?;平辛智头⒄?,保障护林员待遇,保障林权权利人和经营主体的合法权益,确保广大林区职工和林农与全国人民同步进入全面小康社会。

      ——坚持政府主导,社会参与。地方各级政府承担天然林?;ば薷粗魈逶鹑?,引导和鼓励社会主体积极参与,林权权利人和经营主体依法尽责,形成全社会共抓天然林?;さ男赂窬?。

     ?。ㄈ┠勘耆挝?。加快完善天然林?;ば薷粗贫忍逑?,确保天然林面积逐步增加、质量持续提高、功能稳步提升。

      到2020年,1.3亿公顷天然乔木林和0.68亿公顷天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管护,基本建立天然林?;ば薷捶芍贫忍逑?、政策保障体系、技术标准体系和监督评价体系。

      到2035年,天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右,质量实现根本好转,天然林生态系统得到有效恢复、生物多样性得到科学?;?、生态承载力显著提高,为美丽中国目标基本实现提供有力支撑。

      到本世纪中叶,全面建成以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统,满足人民群众对优质生态产品、优美生态环境和丰富林产品的需求,为建设社会主义现代化强国打下坚实生态基础。

      二、完善天然林管护制度

     ?。ㄋ模┤范ㄌ烊涣直;ぶ氐闱?。对全国所有天然林实行?;?,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。依据国土空间规划划定的生态?;ず煜咭约吧恢匾?、自然恢复能力、生态脆弱性、物种珍稀性等指标,确定天然林?;ぶ氐闱?,分区施策,分别采取封禁管理,自然恢复为主、人工促进为辅或其他复合生态修复措施。

     ?。ㄎ澹┤媛涫堤烊涣直;ぴ鹑?。省级政府负责落实国家天然林?;ば薷凑?,将天然林?;ず托薷茨勘耆挝衲扇刖蒙缁岱⒄构婊?,按目标、任务、资金、责任“四到省”要求认真组织实施。建立地方政府天然林?;ば姓壮じ涸鹬坪湍勘暝鹑慰己酥?,通过制定天然林?;す婊?、实施方案,逐级分解落实天然林?;ぴ鹑魏托薷慈挝?。天然林?;ば薷词敌泄芑ぴ鹑涡槭橹贫?。森林经营单位和其他林权权利人、经营主体按协议具体落实其经营管护区域内的天然林?;ば薷慈挝?。

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