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    长江正源沱沱河 张胜邦摄

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      青海三江源国家公园长江源园区里的藏野驴在觅食嬉戏。韩加君/人民图片

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      三江源国家公园里的雪豹。雪豹的生存发展代表着三江源陆生生态系统的健康状况?!∪垂夜肮芾砭痔峁?br />
      7月的青海,满目青山,花开遍野。走进祁连山下的祁连牧场,一群群牦牛和藏羊,宛若黑白音符般在草原流淌。2019年6月11日,青海成为中国以国家公园为主体的自然?;さ靥逑凳痉妒?。作为我国首个国家公园体制试点省份,青海全力推进三江源、祁连山两个国家公园体制试点工作,获得了具有青海特色的国家公园建设经验,为示范省建设奠定了基础。

      生态大省具备示范条件

      地处青藏高原,是世界上生物多样性最丰富的高海拔地区之一,也是中国最重要的自然?;で?,境内具有独特的高原草甸、山脉、湿地、荒漠和森林生态系统,是影响30多亿人口亚洲季风生态系统的主要调节器。青海各类自然?;さ孛婊嘉?5万平方公里,占青海国土总面积的35%左右。

      “建立以国家公园为主体的自然?;さ靥逑?,非常复杂,任务繁重,必须在试点成功的基础上稳步推进。”青海省三江源国家公园管理局局长赫万成说。作为生态大省,青海具备示范的先决条件:

      2005年起,中央启动实施《青海三江源自然?;で;ず徒ㄉ枳芴骞婊泛汀肚嗪H瓷;ず徒ㄉ瓒诠こ坦婊?。经过10余年的艰苦努力,三江源地区生态退化趋势得到有效遏制;

      2016年,中国首个国家公园体制试点在三江源地区设立,青海重点瞄准原有生态?;ぬ逯?ldquo;梗阻”,陆续完成园区四县大部门制改革、管护职能整合、?;す芾肀曜贾贫?、生态管护岗位设置等31项体制试点改革任务,有效改变了过去“九龙治水”、多头管理、政出多门的局面。目前来看,试点已初步构建了规划、制度、科技支撑、监测评估等“12位1体”的公园管理?;ぬ逑?,为三江源地区建立完整的自然?;さ靥逑荡蛳铝思崾祷?;

      2017年5月,国务院批准青海省祁连山山水林田湖草生态?;ば薷垂こ棠扇肴缘?;

      2017年6月,中央深改组审议通过了《祁连山国家公园体制试点方案》。

      这些制度建设为加强三江源地区和祁连山生态?;ば薷?、实现山水林田湖草整体?;ず椭泄拿鹘ㄉ杼峁┝吮U?。三江源地区植被得到有效?;ず突指?,呈现出休养生息的良好景象,全域生态环境质量得到改善。

      玉树藏族自治州结古镇的生态管护员多杰说:“目前,自然?;さ乇;ぬ屏己?,生态恢复明显,我在管护区内经常能看到黄羊、岩羊、黑颈鹤,还有很多是以前没见过的动物和鸟类。”

      全面重组生态系统功能

      去年,可可西里、岗什卡雪山、年保玉则国家公园、青海湖鸟岛和沙岛等多个高原景区相继发布“禁游令”,原因是游客丢弃的垃圾污染了当地的草原、水源地。

      建设国家公园,主要目的是?;ぷ匀簧低车脑嫘?、生物多样性的完整性,?;ぞ哂泄视跋炝Φ纳低称旖⑽镏趾捅曛拘晕镏旨捌淦芟⒌?。但是,国家公园不是绝对排斥人类进入,专家指出,开放部分一般不超过公园总面积的5%。

      赫万成介绍说,三江源国家公园是省级政府直属的国家公园管理局,统一行使其国家公园范围内的管理事权,明确了主体责任。示范省建设是探索以生态优先、绿色发展为导向高质量发展的重要抓手,今后,青海将始终严守资源消耗上限、环境质量底线和生态?;ず煜?,着力提档升级绿色发展方式。

      目前,三江源自然?;で诘拇蟛糠肿匀槐;し智讶媸迪稚低彻δ苤刈?,原有国土、渔政、森林公安、环境监察、草原监理等生态执法相关部门也得到有机整合。此外,青?;褂胄陆?、西藏、甘肃等邻省区签订生态环境?;ば鞅竿加氡;で髁苏鲁?,打破了三江源自然?;で羧掌扑榛?、条块化、单边化的管理模式。

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