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    城镇老旧小区改造:运用共同缔造理念 推动城市有机更新



      今年是新中国成立70周年,在波澜壮阔的城镇化进程中,我国住房和城乡建设事业取得了举世瞩目的成就。随着我国城市发展逐渐由增量进入存量时代,城市有机更新的课题已经摆在面前。今年的政府工作报告提出,要大力对城镇老旧小区进行改造提升,这为城市更新和复兴带来了契机。

      党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。近日,老旧小区改造首次被纳入中央财政专项资金支持范围。老旧小区改造,既是民生工程,也是发展工程。它不仅要在改善人居环境方面发挥作用,还要注重提高城市柔性化治理和精细化服务的水平,让城市更加宜居、更具包容性和人文关怀。

    城镇老旧小区改造:运用共同缔造理念 推动城市有机更新

      老旧小区改造是一项长期的系统工程,需要系统谋划和稳步推进。因此老旧小区改造工作既要扎实做好前期科学规划,保留城市文脉,明确改造标准和对象范围,又要探索一条能够协调各方利益的改造模式,并通过老旧小区改造服务基层治理。近年来,住房和城乡建设部充分运用共同缔造理念,在广州、厦门等地进行了卓有成效的探索。

      老旧小区改造正当其时

      不少城市的发展过程中,新城区不断更迭扩大,而地处城市核心区的老城区,却如同缺乏营养一般停滞生长,在岁月的洗礼中不断老化,这成为了老城居民的痛点。美好的人居环境关系人们的切身利益,但当前广泛存在于老城区的老旧小区在许多方面不能满足居民实际需求,亟待更新。

      “老旧小区的矛盾主要表现在几个方面,比如人居环境状况不尽如人意,环境脏乱差,垃圾问题难解;社区公共服务欠账多,居住和社区配套严重不足;社区建设千篇一律,社区文化特色不突出等。”业内专家分析认为,老旧小区改造关键在于“里子”,要通过改造,更深层次地推动基层社会治理。

      今年以来,国家多次部署推进老旧小区改造工作。今年的政府工作报告指出,城镇老旧小区要大力进行改造提升,更新水、电、路、气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施,这为老旧小区改造指明了方向。

      今年6月19日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造。据各地初步摸查,目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人,量大面广,情况各异,任务繁重?;嵋樘岢?,要抓紧明确改造标准和对象范围,今年开展试点探索,为进一步全面推进积累经验。

      会议还明确指出,按照相关部署积极做好“六稳”工作,稳投资是重要方面。要找准切入点,抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重大项目,扩大有效投资,努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。因此可以预见,老旧小区改造的政策红利还将持续。

      当前,各地正在积极探索老旧小区改造工作。例如河北省要求从群众反映最强烈、最集中的地方改起,细化改造任务,加快项目进展,确保按时保质完成年度改造目标;青海省把老旧小区综合整治(加装电梯)工作列入为民办实事重大工程之中;河南省建立联席工作机制,积极开展问题楼盘化解攻坚专项行动……

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      系统谋划和稳步推进

      老旧小区改造是一项长期的系统工程,要在掌握城市发展和社区建设的现状、问题和趋势的基础上进行系统谋划,在总结推广试点城市的经验基础上,稳步推进这项工作。“老旧小区改造要深谋远虑,探索有效运营模式、建立改造长效机制,避免一次改造不彻底、反复折腾的问题。”业内人士分析道,“老旧小区改造进入政策机遇期后,要避免出现一哄而上的现象。在改造过程中,既要进行硬件改造,根据需求增加健身设备、扩大绿地面积、修缮街亭道路等,还要注重软件更新,引进完善物业管理,营造良好的社区文化氛围,充分激发居民参与到社区建设和管理服务中来。”

      在前期规划环节,老旧小区改造要?;ず贸鞘械睦肺幕且?。历史文化记忆是城市的灵魂,能体现一个城市的文化积淀和精神气质。要以城市发展的全局视角推进老旧小区改造,用科学规划描绘城市的“成长坐标”,用匠心建设塑造城市的“骨肉之躯”,用高效管理打通城市的“血脉之源”,为城市发展汇聚强大合力。

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