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    重庆歌乐山:破局“名山旧城”之困



      在南北纵贯重庆主城区的中梁山脉中段,相传“大禹治水,召众宾歌乐于此”,歌乐山因此而得名。

      这是一座红色之山。白公馆、渣滓洞、烈士陵园等革命遗址聚集,并由此诞生了著名小说《红岩》。

      这是一座绿色之山。森林茂盛、暗河溪流,是名副其实的城市生态绿肺。

      这又是一座城中山。东面是重庆核心城区,西面是大学城、科学城等发展新区,有常住人口达11万余,中小企业近1700家。

      随着城市快速发展,歌乐山片区因建成时间长、区域空间小、布局不合理等因素,导致面貌“灰头土脸”、交通拥堵不堪,特大城市旧城之病日益加剧,亟待“治疗休养”。

      从“患病”到“渐愈”,歌乐山如何破解城市旧城之困?对城市品质提升有何启示?新华每日电讯记者走进歌乐山,看城市治理如何让市民、游客竖起大拇指。

      红色名山已经不堪重负

      山城重庆以山多而得名,最有名的当属歌乐山。歌乐山脚下、嘉陵江之畔,是始建于宋代的巴渝特色古镇磁器口。

      到歌乐山瞻仰革命先烈、感受红色文化,早已是外地来渝游客的必选。磁器口在社交媒体上走红,也让游客进一步激增。

      沙坪坝区文化旅游委副主任王小云说,今年1-9月,沙坪坝区接待游客2800多万人次,主要集中在红岩—磁器口景区。

      山城的部分道路本就狭窄,密集的人口再加上大量游客,让歌乐山片区交通压力巨大。连接红岩—磁器口景区的凌云路,长度不到两公里,但下山坡陡,只有两车道,大量的车在这里一堵就是个把小时。

      同时,红岩景区周边黑车、黑导游屡禁不绝,拉客宰客现象严重;歌乐山沿线老旧居民区,私搭乱建、物业管理缺失、污水管网配套不足等问题凸显,导致部分区域脏乱差、污染城市河流。

      63岁的退休职工张程丽家住歌乐山下,她说:“去往渣滓洞、白公馆景区的路坡陡狭窄,人和车混在一起,堵车是常事,也不安全。”

      “一路上的旧小区、老建筑有的都好几十年了,又脏又乱。”张程丽感叹,“外地游客多,这么脏乱差太影响城市形象了。”

      山下如此,山上同样不容乐观。

      歌乐山森林植被茂盛,部分区域属于国家级森林公园,是重庆主城天然“绿肺”。山上狭长的槽谷地带相对平坦,因距离城市市场近、要素价格低,从20世纪80年代起,大量小家具厂、小食品厂在此汇集,曾有“乡镇企业明星村”的美誉。

      由于历史原因,这些中小企业大多缺少完善的治污设施,废气、污水直排较为突出。

      “它们多年前就在这里生产了”,沙坪坝区生态环境局执法支队队长潘力旌介绍,按照现在的环保标准看,相当一部分是“散乱污”企业。

      歌乐山片区生活出行不便、环境品质不高、旅游体验不佳,本地市民和外地游客投诉量居高不下。旧城之病、挤城之困让歌乐山这座革命圣地、城市“绿肺”不堪重负,治病治乱势在必行。

      整治难度让人望而生畏

      过去沙坪坝区政府也曾想整治歌乐山片区,但复杂的情况让当地干部望而生畏。

      “一方面是开展改造需大规模拆迁拆违,整个片区都得伤筋动骨”,当地一名干部告诉记者,“另外,这里高校、机关、企业等单位数量众多,权属各异,协调难度也大。”

      党的十九大以来,重庆市委、市政府针对重庆独特的山城景观,大力开展城市山体?;?。

      2018年6月,沙坪坝区提出“发扬红岩精神开展片区整治”,向多年顽疾开刀,一场城市品质提升攻坚战就此拉开帷幕。

      区域发展,规划先行。针对歌乐山片区山体、农村与城市交融的特点,沙坪坝区在“十三五”规划纲要中明确该区域的定位、功能,从空间管理、绿色经济、生态修复等五个方面统筹生产、生活、生态空间。

      有了规划,沙坪坝区围绕“传承红色基因、筑牢绿色本底”,开展歌乐山全面系统治理。

      歌乐山片区区域狭窄、建筑密度大,要想疏解交通、改善环境、完善配套,就必须加快拆迁改造。

      在通往渣滓洞、白公馆的主要通道凌云路,记者看到,过去弯急坡陡、只有六七米宽的四级公路,如今已是宽达22米的平缓道路,两侧大树葱茏。工人们正在抓紧最后施工,确保今年底正式通车。

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