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    江苏打造全国一流的招标投标交易平台



      今年7月,市招标投标综合监管新机制运行一周年。


      一年来,市招标投标管理办公室紧紧围绕打造全省乃至全国一流的招标投标交易平台目标,全力打造“集中进场、统一监管、综合执法、管办分离”这一具有宿迁特色的招标投标管理机制,取得了阶段性成效,得到了省纪委、省发改委、省建设厅及招标投标各方主体的广泛赞誉。

      一年前,宿迁市委、市政府决定在全省率先实行招标投标综合监管新机制,将原隶属于发改委的市招投标办剥离,整合市建设、交通、水务等行业原有的招标办职能,成立具有招标投标综合管理职能的市招标投标管理办公室。


      领导鼎力支持 强势推进入轨

      建立招标投标综合监管新机制,打造招标投标市场“阳光平台”离不开领导的高度重视和鼎力支持。

      市委、市政府高度重视招标投标管理工作,市委书记、市长、分管书记、分管市长和市纪委领导多次莅临市招标投标管理办公室考察调研,并对招标投标工作作出批示达100余次,要求切实加强统一监管工作。

      市委书记、市人大常委会主任张新实明确要求:要进一步扩大招标范围,能进必进,不进则查,这是反腐倡廉的重要防线,必须确保万无一失,不出漏洞,对干部负责,为发展服务。今年3月31日,张新实专门到市招标投标管理办公室视察指导工作,并就规范招标投标行为、强化评标现场管理、加大招标投标宣传等工作提出了要求。去年8月19日,市委副书记、市长缪瑞林在招标投标管理新机制运行之初就专门调研,现场会办招标投标综合执法、规范监管、人员选聘等问题,并提出争取两年内把宿迁招标投标市场打造成为全省乃至全国一流的招投标服务平台。市委常委、常务副市长徐惠民对新机制运行倾注了大量精力,多次召开协调会研究解决新机制运行过程中存在的突出问题。

      实践证明,无论是现在,还是将来,招标投标管理如果没有相关部门,特别是纪检监察部门的支持与帮助,要取得预期效果是不可能的。为强化对招标投标管理,市纪委、市监察局专门出台了《宿迁市违反招标投标规定责任追究暂行办法》,市监察局与市招管办联合出台了《关于进一步规范工程建设项目招标投标管理工作的通知》,向市招标投标管理办公室派驻专职驻场人员,牵头组织相关部门对全市公共资源管理情况进行调研,形成调研报告上报市委、市政府领导。

      与此同时,市人事部门在人员选聘,建设、交通、水务等行业主管部门在人才、业务配合等方面予以大力支持,形成由市委、市政府统一领导,纪检监察部门牵头、相关部门配合联动、社会各界参与监督的招标投标大监督格局,努力实现招标投标现场与施工现场的“两场联动”。

      前移防腐关口 创新监管机制

      让权力在阳光下运行,全力打造招标投标市场“阳光平台”。

      招标投标管理新机制运行之前,工程建设相关行业主管部门都有自己的“招标办”,招标投标活动也都由他们自己组织并监督,在招标投标活动中客观上充当了既是“运动员”,又是“裁判员”的角色。

      既是“运动员”,又是“裁判员”,必然导致招标投标工作监管机制、交易行为的不规范,甚至成为滋生腐败的“温床”。正是基于这样的原因,2008年,市委、市政府高瞻远瞩,决定成立政府直管的、统一的招标投标管理机构,政府对招投标市场的监管由各部门的“体内”转移到了“体外”,由部门自己“兼管”转变为政府“专管”;在执法方面,由市政府法制办牵头,市建设、交通、水利、财政、工商等相关行政主管部门采取签订行政执法委托授权书的方式,委托招标投标管理机构综合执法,做到行业主管部门与招标投标管理部门的“部门联动”和市场与现场的“两场联动”。

      然而,对于刚刚建立起来的新机制,要想使其正常运行并非一朝一夕就可以完成的。为了让招标投标新机制尽快运行,市政府一方面安排分管秘书长牵头,组织相关部门外出考察学习,努力推进成果转化;另一方面从规范化、制度化入手,市政府、市纪委、市监察局、市招管办先后出台了监督管理、市场准入、责任追究、业务监管、办事流程和内部管理等30余项制度,并要求市招管办坚持边建设、边运作、边规范、边提高。

      今年2月,宿城区洋北镇政府稻种、生态复合肥、路灯、宿舍楼等五个项目同时发标,过去需跑多个部门才能完成的事情,如今在一个场所即可办结。洋北镇招标人员高兴地说:“现在的招标投标真是便捷,从工程建设、土地交易、产权交易到政府采购等所有涉及招投标业务的项目全部纳入统一的招标投标交易平台,让招标项目、监管机构、招标代理全部进入,集中交易,不仅替我们节约了时间,也节省了资金?!?/P>

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