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    河曲县创新绿化造林机制 不见树活不买单



    一入河曲地界,你会惊奇地发现,公路两旁一排排新栽的杨树都长出了片片绿叶,焕发着勃勃生机。河曲县分管林业的副县长刘耿富告诉记者:这是河曲县近年来破解绿化造林难题,创新绿化造林机制,变花钱买苗子为花钱买林子所取得的成果,这一创新,使全县植树成活率由85%提高到100%,从而使河曲全县在建设生态文明,描绘秀美山川方面迈出了可喜的一步。

    年年栽树不见树,只见栽树不见成林,一语道破了在植树造林当中存在的怪圈。河曲县的情况虽然不是这样,但前几年植树造林的成活率也仅有60%,直到2006年才达到85%。河曲县委、县政府决心走出这个怪圈,破解这一难题。过去是分段付款,即花钱买苗子,花钱买树坑,花钱雇人植树,结果是钱花了,但树的成活率不高,谁的责任分不清,追究责任也比较困难。2006年秋天,在新的植树季节到来之前,河曲县政府决定实行重大改革,抓住造林当中付款这个最核心的环节,推出了花钱买活树的机制,即:造林工程竣工后,林业部门择时组织细致验收,按成活情况兑现资金,活一株,付一株的款,死一株就亏一株,继续补栽成活后再付款,把造林的风险全部放在了造林工程队的肩上,政府成了绝对的赢家。

    花钱买林子并不是撒手不管,而是林业部门把工作的重点放在了监督和服务上。首先,使造林绿化工程成为阳光工程。选好造林队伍,是确保植树100%成活的关键。河曲县林业部门通过县电视台向全社会发出了通道绿化的招标公告,按照公开、公平、公正的招投标的程序,与12支实力雄厚、信誉良好、技术合格,作风优良的承包工队签订了造林合同。其次是明确责任,严格考核。2007年的植树造林工作严格实行部门领导、监理工程师包乡镇责任制。包乡镇的部门领导深入所包乡镇指导造林;包乡镇的监理工程师深入施工现场服务造林。此外还根据工程进度签订责任书,明确每个工程目标、任务、质量标准、考核指标、考核办法、奖惩措施。第三合理规划,科学施工。制订造林规划时,注重了规划的整体性、长远性、可行性。林业重点工程与新农村建设通盘规划,注重品位,提高档次,坚持因地制宜,分类实施。河曲是典型的丘陵区,在通道绿化上,按照不同的立地条件,根据地形,选择配置,采用带、块、片、星、岛式多种配置方式。第四是加强监督,严把五关。即:严把选苗关,选壮苗、选好苗、选没有病虫害的苗;严把起苗关,做到起苗不伤根,针叶树全部带土球;严把运苗关,在运苗中,搞好包装和覆盖,保证根系不失水分;严把栽植关,严格按照造林技术规范植树;严把浇水关,做到当天栽植,及时浇透水两次,每次2-3担。

    花钱买林子的新的绿化造林机制,实现了造林一片成活一片的既定目标。2007年,全县投资770余万元,植树24.9万株?绿化面积1800亩,总长度为207公里。(记者菅峻青 通讯员王晋生)

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